19.1.10

Καλλικράτης ή Χαλι...κράτος;;;



Ανακοινώθηκε με περισσές φανφάρες. Βαφτίστηκε με το όνομα του ...εργολάβου που οι προύχοντες και το ιερατείο της Αρχαίας Αθήνας επέλεξαν για να «μαρμαρώσουν» (κατά το σύγχρονο «τσιμεντάρουν») έναν ελεύθερο λόφο στο κέντρο της πόλης. Και παραδόθηκε στην δημόσια «ιντερνετική» (sic) διαβούλευση των συγχρόνων Ελλήνων...

Το φιλόδοξο σχέδιο «Καλλικράτης» υποτίθεται σηματοδοτεί την προσπάθεια διοικητικής αποκέντρωσης και συνένωσης των σημερινών μικρών αυτοδιοικητικών σχημάτων σε μεγαλύτερα, ισχυρότερα και υγιέστερα. Υποτίθεται ότι ευαγγελίζεται την αναδιάρθρωση των διοικητικών δομών του «βαθέους» κράτους ώστε να γίνουν πιο λειτουργικές και να υπάρξει μεγαλύτερη διαφάνεια. Υποτίθεται...

«Δεν ξέρεις τι λες», έσπευσε να σχολιάσει ο πάντα εύπιστος άλλος μου εαυτός, «σύμφωνα με το σχέδιο του υπουργού Εσωτερικών, οι δήμοι συγχωνεύονται και ο αριθμός τους περιορίζεται δραστικά, οι νομαρχίες καταργούνται και αντικαθίστανται από τις περιφέρειες και τις γενικές διοικήσεις περιφερειών. Τι άλλο θέλεις πια;». Λογική αντίδραση σε μια εποχή που έχουμε μάθει να επιβραβεύουμε την πρόθεση (βλέπε Νόμπελ Ειρήνης στον Ομπάμα...) και όχι το αποτέλεσμα...

Όντως, σε μια πρώτη ανάγνωση, το σχέδιο Καλλικράτης οριοθετεί μια διαδρομή προς μια περισσότερο σφιχτή και αποτελεσματική διοίκηση. Παρακάτω όμως, τα πράγματα δεν είναι τόσο ξεκάθαρα...

Κατέβασα και διάβασα το νομοσχέδιο με μεγάλη προσοχή, προσωπικά πουθενά δε σχημάτισα την εικόνα ότι μειώνονται απλουστεύονται τα επίπεδα διοίκησης. Τα νέα σχήματα ορίζονται να λειτουργούν ως υπερκείμενα των παλαιών, οι σημερινοί δήμαρχοι γίνονται ex-officio αντιδήμαρχοι των νέων μεγαλύτερων δήμων, τα ίδια προβλέπονται και για τους σημερινούς νομάρχες (θα λέγονται πλέον υποπεριφερειάρχες και θα εκλέγονται από ψηφοφορία στα όρια της καταργούμενης νομαρχίας), και από πάνω τους -καπέλλο- ένα νέο επίπεδο διοίκησης (=νέα έξοδα χωρίς λόγο), οι 7 διορισμένοι από την εκάστοτε κυβέρνηση γενικοί διοικητές περιφερειών, οι οποίοι θα συνδέουν την υποτιθέμενη αποκεντρωμένη περιφερειακή αυτοδιοίκηση με την κεντρική διοίκηση του κράτους.

Δεν είδα πρόβλεψη για εξορθολογισμό, απλούστευση και μείωση των υφισταμένων δομών, δεν είδα πρόβλεψη για αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, δεν είδα πρόβλεψη για την εφαρμογή σύγχρονων πιστοποιημένων συστημάτων διοίκησης απλών και συγκεκριμένων ώστε να είναι αποτελεσματικά, δεν είδα πρόβλεψη και πρόταση πρότυπου οργανογράμματος δήμου και περιφέρειας με σαφείς περιγραφές θέσεων εργασίας και σαφή πρόταση συστήματος ελέγχου απόδοσης των εργαζόμενων στα αυτοδιοικητικά σχήματα, δεν είδα πρόβλεψη προϋπολογισμών και απολογισμών αναλυτικών και δημόσιων, δεν είδα, δεν είδα...

Αντίθετα είδα μια αγχώδη προσπάθεια δημιουργίας εκλεγμένων πολιτικών οργάνων στα οποία θα διαχυθεί η πολιτική ευθύνη της κεντρικής εξουσίας και των οποίων η αποτελεσματικότητα θα μετράται με την παραγωγή άχρηστης «πολιτικής ύλης» αντί της επίτευξης συγκεκριμένων δεικτών αποτελεσματικότητας στην διαχείριση των καθημερινών αναγκών και πόρων του πολίτη σε τοπικό επίπεδο, εκεί δηλαδή που πραγματικά υπάρχει ανάγκη. Και -βέβαια- πίσω από αυτά, ένα ατελείωτο μέτρημα «κουκιών» για να εκλεγεί το Νοέμβρη ο «δικός μας» δήμαρχος ή περιφερειάρχης...

Αυτός θα είναι και ο λόγος που θα αποτύχει ο «Καλλικράτης», γιατί μένει στα οράματα, τις καλές προθέσεις και τα μεγαλεπήβολα σχέδια και δεν κυριαρχείται από τα στοιχεία και τα κριτήρια της αποτελεσματικότητας. Και θα αποτύχει και γιατί ο κόσμος έχει κουραστεί να πληρώνει άχρηστους θεσμούς που δεν προσφέρουν καθημερινό έργο με απτό, ορατό αποτέλεσμα αλλά και γιατί -το κυριότερο- γιατί ο κόσμος δεν έχει πλέον τη δυνατότητα να πληρώνει !!

Και τότε ο ελπιδοφόρος Καλλικράτης θα μετατραπεί σε διαλυμένο Χαλι...κράτος !!